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【省市政策法规】河北省人民政府印发关于解决外商投资突出问题的二十条措施(试行)的通知

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    冀政〔2008〕49号                                          2008年4月28日
 
 
    各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门: 
    省政府同意《关于解决外商投资突出问题的二十条措施(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
    关于解决外商投资突出问题的二十条措施(试行)
    为抓住国际产业转移的机遇,营造具有吸引力的投资环境,着力解决外商投资项目落实中存在的突出问题,加快推进重大利用外资项目的实施,实现河北利用外资新跨越,现制定如下措施。
    一、下放审批权限 
    1下放外商投资项目核准权限。按照《外商投资产业指导目录》分类,总投资1亿美元以下(不含1亿美元)鼓励类且不需进口设备的外商投资项目、允许类外商投资项目,授权各设区市、扩权县(市)及国家级和省级开发区发展改革部门核准。总投资1亿美元以下(不含1亿美元)鼓励类且需进口设备的外商投资项目、总投资5000万美元以下(不含5000万美元)限制类项目,由省发展改革委核准。 
    2下放外商投资企业设立审批权限。总投资1亿美元以下(不含1亿美元)鼓励类和允许类外商投资企业的设立及其变更事项,授权各设区市、扩权县(市)商务局及国家级和省级以上开发区管委会审批。总投资1亿美元以下(不含1亿美元)国家专项规定的特定类型或行业的外商投资企业、外国投资者并购境内企业、省发展改革委核准项目的外商投资企业设立及其变更事项,由省商务厅审批或审核后报商务部审批。 
    3下放外商投资企业工商登记注册权限。由省发展改革委、省商务厅下放到设区市核准的项目和批准的外商投资企业,由企业所在地授权市工商行政管理局登记。 
    二、简化审批流程  
    4发展改革部门收到项目单位申请后,向国土、环保行政主管部门出具产业政策的告知意见函,国土、环保行政主管部门据此开展相应工作。项目单位凭环保行政主管部门出具的环评批复、国土行政主管部门出具的土地预审意见、规划(建设)行政主管部门出具的规划选址意见书及项目申请报告等文件报发展改革部门核准。之后,报商务主管部门批准企业设立,报工商行政管理部门进行企业登记,以及办理其他手续。 
    5已进行了环境影响评价报告的规划、区域所包含的建设项目,可依法简化评价内容和程序。对此类项目的环评审批要缩短时限,提高效率。 
    6属于服务贸易领域以及不增加产能的外商投资企业设立及其变更事项,由商务主管部门按照国家有关规定直接受理审批。
     三、拓展发展空间
     7列入省政府确定的重点产业支撑项目的外商投资项目,按省里对重点产业支撑项目的有关支持政策办理相关用地手续。
     8凡是总投资5000万美元以上的鼓励类、允许类项目和总投资1000万美元以上的高新技术、现代服务业、装备制造业项目,经省政府批准后,视同省重点产业支撑项目对待,依规调整土地利用总体规划。
     9规划、国土行政主管部门在城市总体规划和土地利用总体规划修编时,要统筹安排开发区(工业集中区、产业园区)建设用地,将建设用地纳入城镇建设总体规划和土地利用总体规划。凡土地利用评估达到要求并通过国家审核公告的开发区(园区),可申请整合依法依规设立的开发区,或者利用符合规划的现有建设用地扩区,符合“布局集中、产业集聚、用地集约”的优先安排建设用地指标。 
    10对已经没有发展空间,但具有品牌效应,产业集聚能力较强的开发区,优先调整城市总体规划和土地利用总体规划,留足发展空间,以满足产业聚集发展的需要。 
    11省级及省级以上重点开发区,可以打破行政区划界限,采取“一区多园”、行政托管、资源整合、异地共建等方式,充分利用未利用地和非基本农田。本行政区域内无法实现耕地占补平衡的,在确保土地保护目标条件下,通过省内异地代补等方式解决。 
    12各地在年度用地安排上,要优先保障重大外商投资项目建设用地指标。外商投资项目应尽量安排在园区内,做到布局集中、产业集聚、用地集约。 
    四、加强领导和服务 
    13落实行政许可公开制度,所有行政许可事项,包括办事内容、办事程序、办事权限、办结时限、办理结果等,利用电子政务系统或其他方式向社会公开。各级规划管理部门要及时向社会公布已批准的城市总体规划和控制性详细规划,便于外商投资项目选址。 
    14凡有外商投资项目审批职能的部门,要切实增强服务意识、大局意识、配合意识,实行首办负责、限时办结、延时服务、一次告知、“一站式”服务、现场服务,最大限度为项目单位和投资者提供热情高效的服务。对重大利用外资项目,各审批部门要提前介入,前移审批端口,积极主动为投资者提供咨询服务和项目预审。 
    15对总投资5000万美元以上鼓励类、允许类项目,各级各部门要在项目审批和建设的各个环节“特事特办,急事急办”。经国土、环保、规划行政主管部门同意后,发展改革部门办理核准手续,但项目单位须在要求的期限内完成土地、环保报批手续。 
    16各有关部门和单位不得以任何理由要求项目单位购买或接受指定的经营性服务或经营者的商品。 
    17环境评估、工程咨询、资产评估等机构要增强法制观念和自律意识,规范收费行为,提高办事效率,切实为项目单位和投资者提供公正、高效、优质服务。 
    18成立由政府主管领导任组长,有关部门负责同志为成员的省市招商引资及重大利用外资项目协调领导小组,对全省和本地招商引资活动、重大利用外资项目进行谋划、协调、组织、跟踪、督导,研究解决重大利用外资项目在招商、实施过程中的问题,对全省重大利用外资项目进展一月一协调,一季度一调度。 
    19各级各有关部门要坚持依法行政,规范行政许可和行政行为。严禁各种形式的乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款。建立和完善外商投诉机构,维护投资者和企业合法权益,体现亲商、安商、富商的执政理念。 
    20进一步落实“大通关”制度,提高口岸通关能力和进出口商品通关效率。进一步完善口岸通关设施,加快推进内陆港建设。加快建立和完善口岸数据平台,实现口岸相关部门之间的信息共享。加大相对统一的进出口企业电子口岸执法网络系统的建设力度,为进出口企业提供快捷高效的实时服务。推广提前报检、提前报关的并联通关模式,缩短通关、通检时间。对“三高一大”(高科技、高创汇、高资信、大型出口企业)企业实行“便捷通关”管理模式,实施24小时预约服务,必要时可接受企业担保。对于信誉好、符合要求的企业,可在企业所在地一次完成检验检疫工作。